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来自 仪器仪表 2020-02-11 05:34 的文章
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澳门皇冠金沙王志学代表:科技投入应与建设科技强国目标匹配

2017年10月18日,习近平同志在十九大报告中指出,加快建设创新型国家。要瞄准世界科技前沿,强化基础研究,实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。前瞻认为,国家将会持续出台各项具体政策支持科技发展,未来中国会由制造强国逐渐转型为科技强国。  一、社会研发支出占GDP比重上升,创新成为发展新动力  从全社会科技创新角度来看,最近5年来,我国科技创新能力显著提升,2017年,全社会R&D支出预计达到1.76万亿元,比2012年增长70.9%。2017年,全社会R&D支出占GDP比重为2.15%,比重近年来呈上升趋势。前瞻认为,研发支出增速将持续大于GDP增长幅度,因而未来这一比重会继续上升。  图1:全社会R&D支出与其占GDP比重情况(单位:万亿,%)数据来源:国家统计局 前瞻产业研究院整理  二、国家重点实验室带头发展我国科技  更为重要的是,创新与科技发展离不开实验室的发展。在我国,国家重点实验室作为国家科技创新体系的重要组成部分,是依托一级法人单位建设、具有相对独立的人事权和财务权的科研实体,作为国家科技创新体系的重要组成部分,是国家组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科学家、开展高层次学术交流的重要基地,实验室实行”开放、流动、联合、竞争”的运行机制。  首先,国家重点实验室能够集聚和培养优秀创新团队,为科技创新提供人才基础和创新氛围;国家重点实验室将稳定、吸引和培养世界一流人才、积累雄厚的学科基础优势作为实验室发展的关键,为国家科技创新系统奠定了扎实的学科基础、储备了大量的优秀人才。  再者,国家重点实验室建设和发展受到了国家政府、教育界、产业界等各部门的共同支持,促进了科技与教育、科技与产业、科技与社会的有效结合,这对国家整体科技发展具有战略意义和深远影响。尤其重要的是,国家实验室在不断探索与实践的过程当中,所形成的各具特色的科研创新体制,包括宏观治理体制和实验室内部管理模式,积累了管理经验,营造了创新文化氛围,对国家整体科技创新起到了引领和示范作用,推动了国家科技创新体系的形成与发展,成为提升国家整体知识创新能力、参与国际科技竞争的制度保障。  最后,国家重点实验室不仅重视实验室自身的研究方向调整与科技创新效果,同时也充分利用科技创新的开放性、整合性、扩散性等特征,紧密地与大学、工业界以多种灵活方式在科研资金、科研成果、创新机制等许多方面达到互相借力、协同发展,起到高效配置、综合集成全社会科技创新资源的目标。前瞻认为,正是因为上述的原因,所以发展科技需要重点发展国家重点实验室,从而带动全社会科技发展。  三、我国国家重点实验室基本情况  从研究内容来看,目前,中国国家重点实验室主要有三种类型,分别是:以基础研究为主的国家重点实验室、以应用基础研究为主的国家重点实验室、以工程科学基础研究为主的国家重点实验室。这三类实验室的主要特征如下:  图2:按研究内容分国家重点实验室类型与主要特征数据来源:前瞻产业研究院整理  从建设模式来看,目前,国家重点实验室共有8种建设方式,分别为:单个研究机构建设、大学建设、转制院所、企业建设国家重点实验室以及由两个以上机构共建的重点实验室。  图3:按建设模式分国家重点实验室类型情况数据来源:前瞻产业研究院整理  从运作主体来看,国务院部门(行业)或地方省市科技管理部门是行政主管部门,实验室依托单位主要以中科院各研究所、重点大学为主体;此外还有建在企业(中央企业为主体)的企业国家重点实验室,其有利于促进企业成为技术创新主体、提升企业自主创新能力、提高企业核心竞争力。为进一步完善国家重点实验室体系建设,科技部通过省部共建的方式建设了一批省部共建国家重点实验室,以加强中央和地方的资源集成,加大创新驱动区域经济社会发展的力度。以运作主体分类的所有类型实验室汇总如下:  图4:按运作主体分国家重点实验室类型与概况数据来源:前瞻产业研究院整理  国家重点实验室的经费主要包括建设经费和科研经费,建设经费主要用于实验室土建、装修及购置仪器设备与更新改造,科研经费主要用来进行科学研究。我国国家重点实验室的建设经费主要来自四个方面:国家拨款,部门拨款,自筹及其他。可见,我国国家重点实验室的建设经费是通过多种渠道筹集而来的。  图5:国家重点实验室经费来源数据来源:前瞻产业研究院整理  编辑点评  与科技强国相比,我国在基础研究方面的投入与成果产出尚有较大差距,推动学科发展的重大科学发现还很不够。面向未来,谁能在创新中取胜、抢得先机,谁就能赢得未来全球竞争的主动权。而实验室建设在其中发挥的重要性不言而喻。 标签: 实验室

王志学代表:科技投入应与建设科技强国目标匹配

“投入与产出息息相关。近年来我国科技投入总量虽然不断增长,但增速在下跌。特别是中央财政科技支出增速下跌有点大,这一现象值得关注。我们要建设世界科技强国,深化供给侧结构性改革,需要在科技投入上保持合理增速。”全国人大代表王志学说。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对科技创新高度重视,提出一系列战略新思想。2016年5月,习近平总书记在全国科技创新大会上明确指出,要把科技创新摆在更加重要位置,吹响建设世界科技强国的号角。“习近平总书记科技创新思想怎么落实?科技强国如何实现?这需要科技投入持续增长的坚强保障。”王志学表示。

2020年进入创新型国家行列是我国建设世界科技强国“三步走”的第一步。其中有两个关键指标,一是全社会研发经费投入占GDP比重达到2.5%,二是科技进步贡献率达到60%。这两个指标,一个是投入,一个是产出。从目前情况看,投入指标的实现还有相当难度。

2015年我国R&D投入占GDP比重为2.06%。即使按我国GDP以6.5%的年增速增长保守测算,“十三五”期间R&D经费年增速也需保持在10.6%以上。据国家统计局、财政部和科技部发布的《全国科技经费投入统计公报》显示,我国R&D经费投入增长速度已经从2011年的23%持续下滑到2015年的8.9%。这一态势亟须扭转。实际上,正是由于R&D经费增速放缓,“十二五”期间R&D经费占GDP比重2.2%的目标没有达成,2020年2.5%的目标将更难达成。

全社会R&D经费投入增速放缓,有多方面的原因。其中,中央财政投入是重要的“风向标”和“信号灯”。财政部公布的历年中央本级支出决算数据显示,中央本级支出中科学技术科目支出增速已从2011年的16.9%下降至2015年的1.7%。“2016年可能会降到1.5%,中央财政科技投入增速放缓,不利于科技强国建设,不利于创新驱动发展战略实施,不利于供给侧结构性改革。习近平总书记指出,创新是引领发展的第一动力。而第一动力需要‘第一保障’。中央财政科技投入对全社会R&D支出具有重要的导向作用,我们需要通过加大中央财政科技投入向全社会传递创新驱动转型发展的强烈信号,更好带动市场和社会资本对科技创新的投入。”王志学说。

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